挽救出口 外銷退稅恢復 學者:目前稅率低 效果恐不彰 分類:全球新聞2009/02/11 08:32
【林潔禎、吳靜君╱台北報導】台灣1月進出口貿易金額雙創史上最大跌幅,財經部會已正視問題嚴重性,財政部長李述德昨日表示,財部正研議恢復外銷沖退稅激勵措施,希望減輕出口商品稅捐,協助廠商爭取出口定單,挽救疲軟的出口貿易。
緊急政策
為配合財政部計劃重啟沖退稅制度,財政部關政司決定,原定今年4月1日起將再公布數百項進口農工原料取消退稅計劃將喊停,同時將與經濟部進行會商,擬將過去逐年公告取消退稅的5721項農工原料,選擇其中進口數量較大,或屬於出口重要原料來源的項目,重新恢復出口退稅獎勵措施。
未取消項目先喊停
針對財政部有意重啟沖退稅制度,世新大學經濟系教授周濟表示,過去稅率高,採取出口退稅方式效果比較大,但現在稅率太低,採取此政策效果恐怕不如預期。
政大財政系教授曾巨威則表示,台灣加入世界貿易組織後,關稅稅率已降至極低,對企業出口成本影響不大,恢復出口退稅政策,宣示意義比實質意義大。
曾巨威表示,現在政府救經濟所提出的政策,往往是東一塊、西一塊,失業率攀高,就提出救失業政策,出口衰退就提出有關出口的相關政策,廠商資金壓力大,就提出降利率政策,部會缺乏通盤的考量,他建議,政府各部會之間宜加強溝通,提出整體救經濟的方案。
財政部前天公布1月出口值僅123.7億美元,年減44.1%,創史上最慘紀錄,外界都在關心政府有何方法挽救下滑的出口狀況。李述德昨天在新聞局政策說明會時表示,政府看到問題迫切性,正在積極研議所有可能解決方式,目前已在研擬恢復外銷沖退稅機制,相關細則希望在最短時間內提出。
李述德補充說:「以前在獲利比較好的時候,因為退稅增加很多行政負擔,大家覺得可以簡化,沖退稅就免了,免得麻煩;但現在是微利時代,主動退稅是責任,那怕是一毛錢都應該退給人家,所以這個部分我們正在積極檢討,會儘快提出方案。」李述德強調,目前已經取消外銷沖退稅的物品有5700多項,還有3000多項沒有取消,現在財政部會每一項都做檢討。
財部將採逐項檢討
至於恢復外銷沖退稅激勵出口,是否會影響國家財政?李述德也向民眾喊話,強調政府目前的財務狀況,如果以總量來看,的確是「漸趨困窘」;但從內在結構來看,政府債務餘額都符合《債務法》及《預算法》的規範,因此還算「尚稱穩健」,民眾要有信心。
外銷貨物沖退稅制度主要基於保護國內產業,以退還外銷貨物原物料關稅稅金方式,提高廠商貨品出口的價格競爭力。台灣的出口退稅制度於1955年開始實施,剛開始實施時,每年沖退稅高達百億元。
不過為簡化退稅作業,財政部從1984年開始,宣布逐年取消出口退稅。包括稅率低於5%或外銷品原料可退稅捐佔成品出口離岸價格價格1%以下者,均不再退稅。1991年以後,全年沖退稅金額已降至40億元左右,累計至2007年為止,關稅出口累計退稅總額近4000億元。
財政部曾先後8次公告取消外銷貨品享有的沖退稅優惠,總計多達5721項,總計海關進口稅則8729項貨品中,具退稅資格的進口原料僅剩3000多項,不再享有沖退稅利益者則佔總貨品數的65.5%。
外銷貨物出口退稅制度
●目的:
˙鼓勵出口
˙避免重複課稅,提高廠商產品外銷競爭能力
●方式:對廠商進口原料在製成成品外銷時,提供退還進口時已納關稅等稅捐的退稅機制
●推動情況:
˙法國、英國、中國等,均有出口貨物退稅制度
˙台灣從1955年開始實施,退還或沖銷包括關稅、貨物稅與商港建設費等
●近期實施情況:
˙從1984年開始逐步取消,目前台灣享有出口退稅的貨品項目,仍有逾3000項
˙財政部研擬恢復機制,將5721項進口農工原料重新恢復出口退稅的激勵機制
資料來源:財政部關政司
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